根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）的规定，建设项目对环境的影响程度决定了其需要编制的环评文件类型。当建设项目可能对环境造成重大影响时，就必须编制内容全面、论证深入的环境影响报告书。

具体而言，需要编制报告书的主要情形包括（但不限于）：

1. 行业与规模敏感： 涉及化工、石化、冶金、焦化、有色金属冶炼、制浆造纸等重污染行业的大中型项目；在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区及其附近进行的、可能对其产生不利影响的开发建设项目。

2. 工程影响重大： 水利水电工程中的水库、大中型防洪工程；交通领域中的新建、扩建铁路、高速公路、机场；能源领域中的火力发电、核电站、大型输变电工程等。这些项目通常具有占地面积大、生态扰动强、污染物排放量多或环境风险高等特点。

3. 污染物排放量大： 项目建成后可能排放大量废气、废水、固体废物或产生显著噪声、振动、电磁辐射等，需要详细论证其环境影响，并提出严格的污染防治措施。

简而言之，凡是对环境可能产生深远、复杂、系统性影响的重大建设项目，法律强制要求必须编制环境影响报告书，并报生态环境主管部门审批。企业在项目前期决策阶段，应首先对照《名录》进行准确分类，必要时咨询专业机构，以履行法定的环保责任。